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4月16日，国家发改委发布关于对《创业投*主体划型办法》公开征求意见的公告。根据征求意见稿，创业投*企业投*资金主要用于被投*企业的运营、科技研发和业务扩张，不得从事房地产开发投*，不得以公开交易方式从事股票投*等。据悉，公开征求意见时间为2021年4月15日至2021年5月14日。
征求意见稿指出，创业投*企业，是指主要以创业性企业为投*对象、从事创业投*活动的企业。包括基金类创业投*企业和非基金类创业投*企业。基金类创业投*企业，是指以非公开方式向特定合格投*者募集资金，委托其他创业投*企业或创业投*管理企业管理，或通过投*于其他创业投*企业，主要从事创业投*活动的企业。其中，以其他创业投*企业为主要投*对象的基金类创业投*企业，又称创业投*母基金。非基金类创业投*企业，是指以其合法自有资金，采用自我管理的方式，主要从事创业投*活动的企业。天使投*人，是指以其合法自有资金主要针对种子期、初创期未上市小微企业或创业项目直接开展创业投*活动的个人。
征求意见稿明确，创业投*企业实收资本不低于3000万元人民币，首期实收资本不低于1000万元人民币，全体投*者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。基金类创业投*企业直接和间接负债不得超过基金总资本规模的10%（包括实缴资本和未实缴的认缴资本），除依法依规发行债券以提高投*能力外，原则上不得进行包括债权融资、刚性兑付、质押回购等在内的杠杆运作。非基金类创业投*企业直接和间接负债不得超过总资本规模的30%。
征求意见稿要求，创业投*企业投*资金主要用于被投*企业的运营、科技研发和业务扩张，不得用于收购与投*资金来源方具有直接关系者持有的股权。不得投向非标准化债权类资产、衍生品资产等业务。不得使用杠杆融资，不得直接或间接从事对外担保，为被投企业提供短期担保或反担保的除外。不得直接或间接从事借贷活动，包括不得通过设置无条件刚性回购安排等“明股实债”方式间接从事借贷融资业务。不得从事房地产开发投*，不得以公开交易方式从事股票投*等。
国家发改委表示，制定《创业投*主体划型办法》，一是有利于切实贯彻落实党中央、国务院**创业投*发展有关文件精神，明确创业投*专注投早投小、投长投科的产业投*定位，形成“创业、创新、创造+创投”协同高质量发展新格局，纠正对创业投*的认识偏差。二是有利于增强发展和监管政策的协同性、针对性和有效性，凝聚合力营造创业投*持续健康发展的良好政策环境、监管环境和市场环境。三是有利于加强创业投*行业专业化运作和人才培养，发挥创业投***创业创新创造和推动创业带动就业等方面的重要作用。
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